Employees of state bodies and local self-government
at year-end
2,245.6 thousand people were employed in state and local government bodies at the end of 2022. The indicator shows the staffing of the administrative apparatus from 2000 to 2022, broken down by branch of government and level of subordination. The twenty-seven rows allow for tracking changes in the staffing structure at federal, regional, and local levels, as well as assessing the representation of the legislative, executive, and judicial branches over a twenty-three-year period
- In state authorities, local self-government bodies and municipal electoral commissions of the Russian Federation1) — total
- In state authorities, local self-government bodies and municipal electoral commissions of the Russian Federation1) — executive
- In state authorities, local self-government bodies and municipal electoral commissions of the Russian Federation1) — in federal state authorities1) — total
- at federal level1) — at regional level1) — total
- in federal state authorities1) — executive authorities
- at regional level1) — executive authorities
- in state authorities of constituent entities of the Russian Federation — in local self-government bodies and municipal election commissions3) — total
- at regional level1) — in state authorities of constituent entities of the Russian Federation — total
Chart of the number of employees in state and local government bodies from 2000 to 2022, thousand people
Who grew, who fell: 2000 → 2022
See also
- Сколько в России чиновников: статистика по регионам indicator breakdown
What the set shows
Разбивка государственного аппарата по ветвям власти и уровням управления: исполнительная, законодательная, судебная власть и прокуратура, федеральные органы и их территориальные подразделения, органы субъектов, местное самоуправление. Значения в тысячах человек на конец года, 2000–2022 годы.
Кто на самом деле составляет аппарат
Общая численность выросла с 1 162 тыс. человек в 2000 году до 2 246 тыс. в 2022-м, максимум 2 328 тыс. пришёлся на 2020 год. Разрыв между 2012 и 2014 годами (1 572 и 2 212 тыс.) означает расширение круга учитываемых организаций, поэтому ряд корректно рассматривать как два отдельных отрезка.
Главное, что показывает разбивка: аппарат почти целиком состоит из исполнительной власти. В 2022 году в исполнительных органах работали 1 988 тыс. человек из 2 246 тыс., то есть 88,5%. Законодательная власть на федеральном уровне занимает 3,7 тыс. человек, на региональном 1,3 тыс. Судебная власть и прокуратура на федеральном уровне 5,6 тыс. Прочие государственные органы 1,6 тыс.
Второй важный факт касается размещения. В федеральных государственных органах числится 1 541 тыс. человек в 2022 году, но из них на региональном уровне, то есть в территориальных подразделениях, работают 1 487 тыс. Собственно в Москве, в центральных аппаратах, остаётся несколько десятков тысяч. Разговор о раздутом федеральном чиновничестве почти всегда идёт о налоговых инспекциях, отделениях казначейства и управлениях Росреестра в регионах, а не о министерствах.
Единственная сокращающаяся строка
Органы местного самоуправления вместе с избирательными комиссиями муниципальных образований насчитывали 448,0 тыс. человек в 2000 году, достигли максимума 524,3 тыс. в 2008-м и снизились до 453,3 тыс. в 2022 году. Численность в местных администрациях сокращается почти монотонно с 2007 года: 507,1 тыс. на пике, 489,0 тыс. в 2010-м, 469,8 тыс. в 2014-м, 455,4 тыс. в 2016-м, 438,2 тыс. в 2020-м и минимум ряда 432,0 тыс. в 2022 году.
Это единственный блок аппарата, который за двадцать два года не вырос. На фоне удвоения общей численности муниципальный уровень потерял 15% от своего пика. Разрыв 2013 года его практически не затронул, что подтверждает: расширение учёта касалось федеральных структур.
Федеральные органы исполнительной власти прошли путь от 402,6 тыс. человек в 2000 году до 1 336 тыс. в 2022-м, региональный уровень исполнительной власти с 374,1 до 1 295 тыс. Судебная власть и прокуратура выросли с 3,2 до 5,6 тыс. человек, единственная строка с плавным ростом без скачков. Законодательная власть федерального уровня, наоборот, сократилась с максимума 4,3 тыс. в 2002 году до 3,7 тыс. в 2022-м.
Что надо учитывать
Сноски важны. Данные приведены без СВР, ФСБ, ФСО и ГУСП, то есть силовой блок в статистике отсутствует полностью. Администрация Президента отнесена к федеральному уровню, аппараты полпредов в округах к региональному. В итоги включены помощники депутатов палат Федерального собрания. В блок местного самоуправления входят контрольно-счётные органы, иные органы и избирательные комиссии муниципальных образований.
Отдельно оговорено, что начиная с итогов за 2021 год аппараты по обеспечению деятельности мировых судей перенесены из судебной власти в исполнительную. Из-за этого сравнение судебной строки через 2021 год некорректно. Данные приводятся без ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Иерархия строк в исходном листе выстроена с наследованием заголовков, поэтому при машинной обработке метки нужно сверять с оригинальной таблицей, иначе легко перепутать уровень и ветвь.
Практическое применение
Набор нужен при анализе административной реформы и распределения полномочий между уровнями власти: сокращение муниципального аппарата при росте федерального документирует централизацию точнее любых деклараций. Его используют при бюджетном планировании расходов на содержание органов управления, в исследованиях федерализма и при оценке того, какая часть государственных функций фактически исполняется на местах.
Set in numbers
Rosstat data for 2000–2022. Rows: 27, periods: 23. Measurement unit — at year-end. Shown by positions: In state authorities, local self-government bodies …; In state authorities, local self-government bodies …; In state authorities, local self-government bodies …; In state authorities, local self-government bodies …; In state authorities, local self-government bodies … and others
In state authorities, local self-government bodies and electoral …: the indicator rose from 1,162 to 2,246 over 2000–2022 — by 93.3%. Highest value — 2,328 (2020), lowest — 1,141 (2001). This is an average annual growth of 3.04%. Up to 2011 the change was +38.1%, after — +40%. Of the 25 largest rows, 24 increased, 1 decreased
All table numbers are series: 27
| Series | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) - всего | 1 161,50 | 1 140,60 | 1 252,30 | 1 300,50 | 1 318,60 | 1 462,00 | 1 577,20 | 1 623,90 | 1 670,80 | 1 674,80 | 1 648,40 | 1 603,70 | 1 572,20 | 1 548,10 | 2 211,90 | 2 176,40 | 2 146,30 | 2 173,00 | 2 156,30 | 2 158,00 | 2 327,62 | 2 273,82 | 2 245,60 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — законодательных | 15,40 | 19,20 | 20,40 | 21,70 | 22,90 | 24,40 | 26,10 | 27,90 | 31,80 | 31,80 | 32,80 | 30,30 | 32,90 | 33,20 | 33,10 | 32,30 | 30,60 | 30,60 | 30,60 | 30,24 | 30,32 | 29,60 | 29,10 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — исполнительных | 1 027,30 | 981,40 | 1 070,20 | 1 100,40 | 1 100,70 | 1 234,40 | 1 342,60 | 1 385,40 | 1 420,60 | 1 415,10 | 1 385,30 | 1 341,50 | 1 301,90 | 1 264,80 | 1 925,80 | 1 888,60 | 1 861,70 | 1 888,30 | 1 873,20 | 1 875,66 | 2 044,42 | 2 017,45 | 1 988,40 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — судебной власти и прокуратуры | 113,70 | 134,30 | 153,90 | 168,50 | 184,50 | 192,80 | 197,10 | 197,60 | 203,40 | 212,60 | 214,60 | 215,70 | 218,70 | 230,20 | 230,10 | 233,00 | 230,60 | 230,30 | 228,90 | 228,10 | 228,31 | 201,95 | 202,30 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — других | 3,10 | 3,50 | 5,50 | 7,40 | 7,90 | 8,30 | 9,30 | 10,80 | 12,90 | 13,10 | 13,50 | 14,10 | 16,40 | 17,50 | 20,60 | 20,10 | 20,90 | 21,40 | 21,30 | 21,48 | 22,03 | 22,27 | 23,10 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — в федеральных государственных органах1) - всего | 521,00 | 504,90 | 590,30 | 615,90 | 628,00 | 766,80 | 828,50 | 838,80 | 854,70 | 878,00 | 868,80 | 835,90 | 813,30 | 793,30 | 1 454,30 | 1 434,10 | 1 409,70 | 1 438,60 | 1 427,70 | 1 440,10 | 1 609,05 | 1 565,75 | 1 540,70 |
| в федеральных государственных органах1) — законодательной власти | 4,40 | 4,50 | 4,80 | 4,70 | 4,60 | 4,70 | 4,70 | 3,20 | 4,70 | 4,80 | 5,30 | 3,50 | 5,00 | 5,10 | 5,00 | 5,00 | 4,60 | 5,20 | 5,30 | 5,30 | 5,21 | 4,88 | 5,00 |
| в федеральных государственных органах1) — исполнительной власти | 402,60 | 374,80 | 444,40 | 459,20 | 457,40 | 590,40 | 646,90 | 657,10 | 667,00 | 682,90 | 671,10 | 639,10 | 612,10 | 589,00 | 1 250,00 | 1 226,20 | 1 203,40 | 1 231,50 | 1 222,10 | 1 235,10 | 1 403,34 | 1 362,10 | 1 336,50 |
| в федеральных государственных органах1) — судебной власти и прокуратуры | 110,70 | 122,00 | 137,40 | 148,10 | 161,90 | 168,00 | 173,20 | 174,60 | 179,20 | 186,50 | 188,60 | 189,70 | 192,50 | 195,40 | 195,40 | 199,00 | 197,90 | 197,90 | 196,50 | 195,71 | 196,33 | 194,53 | 195,10 |
| в федеральных государственных органах1) — других государственных органах | 1,20 | 1,30 | 1,40 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,61 | 1,64 | 1,69 | 1,60 |
| в федеральных государственных органах1) — на федеральном уровне1) - всего | 38,80 | 37,20 | 37,90 | 38,60 | 35,60 | 41,10 | 42,50 | 41,10 | 44,70 | 47,30 | 47,50 | 46,00 | 48,30 | 48,60 | 49,60 | 49,10 | 49,00 | 49,70 | 49,60 | 50,90 | 51,62 | 53,09 | 54,20 |
| на федеральном уровне1) — законодательной власти | 4,20 | 3,80 | 4,30 | 4,30 | 4,10 | 4,20 | 4,10 | 3,00 | 4,20 | 4,20 | 4,10 | 2,80 | 3,80 | 3,80 | 3,80 | 3,80 | 3,60 | 3,80 | 3,80 | 3,80 | 3,74 | 3,65 | 3,70 |
| на федеральном уровне1) — исполнительной власти | 28,50 | 27,30 | 27,10 | 27,60 | 24,40 | 30,20 | 31,50 | 31,40 | 33,30 | 35,60 | 35,70 | 35,70 | 36,60 | 36,60 | 37,90 | 37,30 | 37,50 | 37,60 | 37,60 | 38,50 | 38,93 | 40,17 | 41,30 |
| на федеральном уровне1) — судебной власти и прокуратуры | 3,20 | 3,30 | 3,40 | 3,50 | 3,60 | 3,70 | 3,80 | 3,60 | 4,10 | 4,30 | 4,40 | 4,40 | 4,70 | 4,90 | 4,70 | 4,80 | 4,80 | 5,00 | 5,00 | 5,20 | 5,41 | 5,66 | 5,60 |
| на федеральном уровне1) — других государственных органах | 1,20 | 1,30 | 1,40 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,60 | 1,64 | 1,69 | 1,60 |
| на федеральном уровне1) — на региональном уровне1) - всего | 482,10 | 467,60 | 552,50 | 577,30 | 592,40 | 725,60 | 786,00 | 797,70 | 810,00 | 830,70 | 821,40 | 789,80 | 765,00 | 744,70 | 1 404,70 | 1 384,90 | 1 360,70 | 1 388,90 | 1 378,10 | 1 389,19 | 1 557,43 | 1 512,65 | 1 486,60 |
| на региональном уровне1) — законодательной власти | 0,20 | 0,70 | 0,50 | 0,40 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,30 | 0,60 | 0,60 | 1,20 | 0,60 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,00 | 1,40 | 1,50 | 1,47 | 1,47 | 1,24 | 1,30 |
| на региональном уровне1) — исполнительной власти | 374,10 | 347,60 | 417,30 | 431,60 | 432,90 | 560,20 | 615,50 | 625,70 | 633,70 | 647,30 | 635,40 | 603,40 | 575,50 | 552,40 | 1 212,20 | 1 188,90 | 1 165,90 | 1 193,90 | 1 184,50 | 1 196,58 | 1 364,42 | 1 321,93 | 1 295,20 |
| на региональном уровне1) — судебной власти и прокуратуры | 107,50 | 118,70 | 134,00 | 144,60 | 158,30 | 164,30 | 169,40 | 171,00 | 175,10 | 182,20 | 184,10 | 185,30 | 187,80 | 190,50 | 190,80 | 194,20 | 193,20 | 192,90 | 191,50 | 190,51 | 190,92 | 188,87 | 189,40 |
| на региональном уровне1) — в государственных органах субъектов Российской Федерации - всего | 192,80 | 192,70 | 206,60 | 218,60 | 220,60 | 230,70 | 241,50 | 263,60 | 291,80 | 283,60 | 272,60 | 265,90 | 262,10 | 264,70 | 264,30 | 261,90 | 259,30 | 262,20 | 259,30 | 256,73 | 258,95 | 249,82 | 251,50 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — законодательной власти | 8,10 | 8,40 | 8,90 | 9,40 | 9,80 | 10,00 | 10,50 | 11,30 | 12,40 | 12,30 | 12,50 | 11,50 | 12,50 | 12,70 | 12,60 | 12,60 | 12,20 | 12,00 | 12,10 | 12,24 | 12,53 | 12,24 | 12,50 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — исполнительной власти | 179,70 | 169,90 | 177,10 | 182,80 | 181,90 | 189,20 | 200,00 | 221,10 | 246,60 | 236,50 | 225,10 | 219,00 | 213,30 | 206,60 | 205,90 | 204,10 | 203,00 | 206,50 | 203,50 | 200,68 | 202,91 | 218,50 | 219,90 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — судебной власти | 3,00 | 12,30 | 16,50 | 20,40 | 22,50 | 24,80 | 23,80 | 23,00 | 24,20 | 26,10 | 26,00 | 26,00 | 26,20 | 34,90 | 34,70 | 34,00 | 32,70 | 32,30 | 32,50 | 32,39 | 31,98 | 7,40 | 7,20 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — других государственных органах | 2,00 | 2,20 | 4,10 | 5,90 | 6,40 | 6,80 | 7,10 | 8,10 | 8,60 | 8,70 | 8,90 | 9,40 | 10,10 | 10,50 | 11,00 | 11,10 | 11,40 | 11,40 | 11,30 | 11,42 | 11,53 | 11,70 | 11,90 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) - всего | 448,00 | 443,00 | 455,40 | 466,00 | 470,00 | 464,50 | 507,20 | 521,60 | 524,30 | 513,10 | 507,00 | 501,90 | 496,70 | 490,10 | 493,30 | 480,40 | 477,20 | 472,20 | 469,20 | 461,10 | 459,62 | 458,25 | 453,30 |
| В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) — в представительных органах | 3,10 | 6,30 | 6,70 | 7,60 | 8,50 | 9,70 | 10,90 | 13,40 | 14,60 | 14,70 | 15,00 | 15,30 | 15,40 | 15,50 | 15,40 | 14,70 | 13,80 | 13,40 | 13,20 | 12,71 | 12,58 | 12,47 | 11,60 |
| В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) — в местных администрациях | 444,90 | 436,70 | 448,70 | 458,40 | 461,50 | 454,80 | 495,60 | 507,10 | 507,00 | 495,70 | 489,00 | 483,50 | 476,60 | 469,30 | 469,80 | 458,30 | 455,40 | 450,30 | 447,60 | 439,94 | 438,17 | 436,89 | 432,00 |
How to read this table
Specific rows group employees by branch of government and level of public administration. It is possible to compare both the total national values for each year and the size of the staff in specific ministries or agencies. Data are recorded at the end of each calendar year, allowing for the observation of general trends in staffing levels within the public sector and the comparison of employment scales across various government bodies throughout the period under review
What is visible in these numbers
Five highest values: In state authorities, local self-government bodies … (2,328), In state authorities, local self-government bodies … (2,044), In state authorities, local self-government bodies … (1,609), at federal level1) — at regional level … (1,557), in federal state authorities1) — exec … (1,403). Gap between highest and lowest — 1,552 times. The top five account for 73.1% of the total across all positions — distribution is heavily skewed toward the top
Observations are annual; total periods 23. 575 of 575 possible values filled (100%); data gaps are virtually absent
More in the section State»
Period and application
The statistics cover the period from 2000 to 2022 and are updated by Rosstat as reports are generated. This information will be useful to public administration researchers, analysts, and anyone studying the staffing structure of government bodies in Russia. To draw accurate conclusions, it is recommended to compare data by specific branches of government, as they may include both civil servants and other personnel ensuring the functioning of state and municipal structures
How it is calculated
Source caveats: Data exclude SVR of Russia, FSB of Russia, FSO of Russia, GUSP. Included in totals are: Administration of the President of the Russian Federation (at federal level), staffs of presidential representatives in the federal districts … . Data on assistants to deputies of the chambers of the Federal Assembly of the Russian Federation are included
1) Данные приведены без СВР России, ФСБ России, ФСО России, ГУСП. В итоги включены: Администрация Президента Российской Федерации (на федеральном уровне), аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (на региональном уровне).
2) Включены данные о помощниках депутатов палат Федерального собрания Российской Федерации.
3)В итоги по органам местного самоуправления включены данные по контрольно-счетным органам муниципальных образований, иным органам местного самоуправления и избирательным комиссиям муниципальных образований.
4)Начиная с итогов за 2021 год в итоги по органам исполнительной власти включены данные по аппаратам по обеспечению деятельности мировых судей в соответствии со структурой органов исполнительной вла-сти, которые ранее включались в данные органов судебной власти.
5)Без учета статистической информации по Донецкой Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛНР), Запорожской и Херсонской областям.
Did you notice an error in this table? The parser is wrong, and most often one correction fixes many pages
Report an error Typo is easier this way: highlight it and press Ctrl + Enter