Работники госорганов и местного самоуправления
на конец года
Две тысячи двести сорок пять целых шесть десятых тысяч человек трудились в государственных органах и органах местного самоуправления к концу 2022 года. Показатель раскрывает кадровый состав аппарата управления за период с 2000 по 2022 год, разделяя сотрудников по ветвям власти и уровням подчинения. По двадцати семи строкам можно проследить изменения в штатной структуре федерального, регионального и местного уровней, а также оценить представительство законодательной, исполнительной и судебной систем власти в динамике за двадцать три года.
- В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) - всего
- В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — исполнительных
- В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — в федеральных государственных органах1) - всего
- на федеральном уровне1) — на региональном уровне1) - всего
- в федеральных государственных органах1) — исполнительной власти
- на региональном уровне1) — исполнительной власти
- в государственных органах субъектов Российской Федерации — В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) - всего
- на региональном уровне1) — в государственных органах субъектов Российской Федерации - всего
График численности работников государственных органов и органов местного самоуправления с 2000 по 2022 год, тысяч человек
Кто вырос, кто упал: 2000 → 2022
Смотрите также
- Сколько в России чиновников: статистика по регионам разбор показателя
Что показывает набор
Разбивка государственного аппарата по ветвям власти и уровням управления: исполнительная, законодательная, судебная власть и прокуратура, федеральные органы и их территориальные подразделения, органы субъектов, местное самоуправление. Значения в тысячах человек на конец года, 2000–2022 годы.
Кто на самом деле составляет аппарат
Общая численность выросла с 1 162 тыс. человек в 2000 году до 2 246 тыс. в 2022-м, максимум 2 328 тыс. пришёлся на 2020 год. Разрыв между 2012 и 2014 годами (1 572 и 2 212 тыс.) означает расширение круга учитываемых организаций, поэтому ряд корректно рассматривать как два отдельных отрезка.
Главное, что показывает разбивка: аппарат почти целиком состоит из исполнительной власти. В 2022 году в исполнительных органах работали 1 988 тыс. человек из 2 246 тыс., то есть 88,5%. Законодательная власть на федеральном уровне занимает 3,7 тыс. человек, на региональном 1,3 тыс. Судебная власть и прокуратура на федеральном уровне 5,6 тыс. Прочие государственные органы 1,6 тыс.
Второй важный факт касается размещения. В федеральных государственных органах числится 1 541 тыс. человек в 2022 году, но из них на региональном уровне, то есть в территориальных подразделениях, работают 1 487 тыс. Собственно в Москве, в центральных аппаратах, остаётся несколько десятков тысяч. Разговор о раздутом федеральном чиновничестве почти всегда идёт о налоговых инспекциях, отделениях казначейства и управлениях Росреестра в регионах, а не о министерствах.
Единственная сокращающаяся строка
Органы местного самоуправления вместе с избирательными комиссиями муниципальных образований насчитывали 448,0 тыс. человек в 2000 году, достигли максимума 524,3 тыс. в 2008-м и снизились до 453,3 тыс. в 2022 году. Численность в местных администрациях сокращается почти монотонно с 2007 года: 507,1 тыс. на пике, 489,0 тыс. в 2010-м, 469,8 тыс. в 2014-м, 455,4 тыс. в 2016-м, 438,2 тыс. в 2020-м и минимум ряда 432,0 тыс. в 2022 году.
Это единственный блок аппарата, который за двадцать два года не вырос. На фоне удвоения общей численности муниципальный уровень потерял 15% от своего пика. Разрыв 2013 года его практически не затронул, что подтверждает: расширение учёта касалось федеральных структур.
Федеральные органы исполнительной власти прошли путь от 402,6 тыс. человек в 2000 году до 1 336 тыс. в 2022-м, региональный уровень исполнительной власти с 374,1 до 1 295 тыс. Судебная власть и прокуратура выросли с 3,2 до 5,6 тыс. человек, единственная строка с плавным ростом без скачков. Законодательная власть федерального уровня, наоборот, сократилась с максимума 4,3 тыс. в 2002 году до 3,7 тыс. в 2022-м.
Что надо учитывать
Сноски важны. Данные приведены без СВР, ФСБ, ФСО и ГУСП, то есть силовой блок в статистике отсутствует полностью. Администрация Президента отнесена к федеральному уровню, аппараты полпредов в округах к региональному. В итоги включены помощники депутатов палат Федерального собрания. В блок местного самоуправления входят контрольно-счётные органы, иные органы и избирательные комиссии муниципальных образований.
Отдельно оговорено, что начиная с итогов за 2021 год аппараты по обеспечению деятельности мировых судей перенесены из судебной власти в исполнительную. Из-за этого сравнение судебной строки через 2021 год некорректно. Данные приводятся без ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Иерархия строк в исходном листе выстроена с наследованием заголовков, поэтому при машинной обработке метки нужно сверять с оригинальной таблицей, иначе легко перепутать уровень и ветвь.
Практическое применение
Набор нужен при анализе административной реформы и распределения полномочий между уровнями власти: сокращение муниципального аппарата при росте федерального документирует централизацию точнее любых деклараций. Его используют при бюджетном планировании расходов на содержание органов управления, в исследованиях федерализма и при оценке того, какая часть государственных функций фактически исполняется на местах.
Набор в цифрах
Данные Росстата за 2000–2022 годы. Рядов: 27, периода: 23. Единица измерения — на конец года. Показано по позициям: В государственных органах, органах местного самоуправления…; В государственных органах, органах… — законодательных; В государственных органах, органах… — исполнительных; В государственных органах… — судебной власти и прокуратуры; В государственных органах, органах местного… — других и другие.
В государственных органах, органах местного самоуправления и…: показатель вырос с 1 162 до 2 246 за 2000–2022 — на 93,3%. Наибольшее значение — 2 328 (2020), наименьшее — 1 141 (2001). Это в среднем 3,04% в год роста. До 2011 изменение составило +38,1%, после — +40%. Из 27 рядов 25 выросли, 2 снизились.
Все числа таблицей — рядов: 27
| Ряд | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) - всего | 1 161,50 | 1 140,60 | 1 252,30 | 1 300,50 | 1 318,60 | 1 462,00 | 1 577,20 | 1 623,90 | 1 670,80 | 1 674,80 | 1 648,40 | 1 603,70 | 1 572,20 | 1 548,10 | 2 211,90 | 2 176,40 | 2 146,30 | 2 173,00 | 2 156,30 | 2 158,00 | 2 327,62 | 2 273,82 | 2 245,60 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — законодательных | 15,40 | 19,20 | 20,40 | 21,70 | 22,90 | 24,40 | 26,10 | 27,90 | 31,80 | 31,80 | 32,80 | 30,30 | 32,90 | 33,20 | 33,10 | 32,30 | 30,60 | 30,60 | 30,60 | 30,24 | 30,32 | 29,60 | 29,10 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — исполнительных | 1 027,30 | 981,40 | 1 070,20 | 1 100,40 | 1 100,70 | 1 234,40 | 1 342,60 | 1 385,40 | 1 420,60 | 1 415,10 | 1 385,30 | 1 341,50 | 1 301,90 | 1 264,80 | 1 925,80 | 1 888,60 | 1 861,70 | 1 888,30 | 1 873,20 | 1 875,66 | 2 044,42 | 2 017,45 | 1 988,40 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — судебной власти и прокуратуры | 113,70 | 134,30 | 153,90 | 168,50 | 184,50 | 192,80 | 197,10 | 197,60 | 203,40 | 212,60 | 214,60 | 215,70 | 218,70 | 230,20 | 230,10 | 233,00 | 230,60 | 230,30 | 228,90 | 228,10 | 228,31 | 201,95 | 202,30 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — других | 3,10 | 3,50 | 5,50 | 7,40 | 7,90 | 8,30 | 9,30 | 10,80 | 12,90 | 13,10 | 13,50 | 14,10 | 16,40 | 17,50 | 20,60 | 20,10 | 20,90 | 21,40 | 21,30 | 21,48 | 22,03 | 22,27 | 23,10 |
| В государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Российской Федерации1) — в федеральных государственных органах1) - всего | 521,00 | 504,90 | 590,30 | 615,90 | 628,00 | 766,80 | 828,50 | 838,80 | 854,70 | 878,00 | 868,80 | 835,90 | 813,30 | 793,30 | 1 454,30 | 1 434,10 | 1 409,70 | 1 438,60 | 1 427,70 | 1 440,10 | 1 609,05 | 1 565,75 | 1 540,70 |
| в федеральных государственных органах1) — законодательной власти | 4,40 | 4,50 | 4,80 | 4,70 | 4,60 | 4,70 | 4,70 | 3,20 | 4,70 | 4,80 | 5,30 | 3,50 | 5,00 | 5,10 | 5,00 | 5,00 | 4,60 | 5,20 | 5,30 | 5,30 | 5,21 | 4,88 | 5,00 |
| в федеральных государственных органах1) — исполнительной власти | 402,60 | 374,80 | 444,40 | 459,20 | 457,40 | 590,40 | 646,90 | 657,10 | 667,00 | 682,90 | 671,10 | 639,10 | 612,10 | 589,00 | 1 250,00 | 1 226,20 | 1 203,40 | 1 231,50 | 1 222,10 | 1 235,10 | 1 403,34 | 1 362,10 | 1 336,50 |
| в федеральных государственных органах1) — судебной власти и прокуратуры | 110,70 | 122,00 | 137,40 | 148,10 | 161,90 | 168,00 | 173,20 | 174,60 | 179,20 | 186,50 | 188,60 | 189,70 | 192,50 | 195,40 | 195,40 | 199,00 | 197,90 | 197,90 | 196,50 | 195,71 | 196,33 | 194,53 | 195,10 |
| в федеральных государственных органах1) — других государственных органах | 1,20 | 1,30 | 1,40 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,61 | 1,64 | 1,69 | 1,60 |
| в федеральных государственных органах1) — на федеральном уровне1) - всего | 38,80 | 37,20 | 37,90 | 38,60 | 35,60 | 41,10 | 42,50 | 41,10 | 44,70 | 47,30 | 47,50 | 46,00 | 48,30 | 48,60 | 49,60 | 49,10 | 49,00 | 49,70 | 49,60 | 50,90 | 51,62 | 53,09 | 54,20 |
| на федеральном уровне1) — законодательной власти | 4,20 | 3,80 | 4,30 | 4,30 | 4,10 | 4,20 | 4,10 | 3,00 | 4,20 | 4,20 | 4,10 | 2,80 | 3,80 | 3,80 | 3,80 | 3,80 | 3,60 | 3,80 | 3,80 | 3,80 | 3,74 | 3,65 | 3,70 |
| на федеральном уровне1) — исполнительной власти | 28,50 | 27,30 | 27,10 | 27,60 | 24,40 | 30,20 | 31,50 | 31,40 | 33,30 | 35,60 | 35,70 | 35,70 | 36,60 | 36,60 | 37,90 | 37,30 | 37,50 | 37,60 | 37,60 | 38,50 | 38,93 | 40,17 | 41,30 |
| на федеральном уровне1) — судебной власти и прокуратуры | 3,20 | 3,30 | 3,40 | 3,50 | 3,60 | 3,70 | 3,80 | 3,60 | 4,10 | 4,30 | 4,40 | 4,40 | 4,70 | 4,90 | 4,70 | 4,80 | 4,80 | 5,00 | 5,00 | 5,20 | 5,41 | 5,66 | 5,60 |
| на федеральном уровне1) — других государственных органах | 1,20 | 1,30 | 1,40 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,60 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,60 | 1,64 | 1,69 | 1,60 |
| на федеральном уровне1) — на региональном уровне1) - всего | 482,10 | 467,60 | 552,50 | 577,30 | 592,40 | 725,60 | 786,00 | 797,70 | 810,00 | 830,70 | 821,40 | 789,80 | 765,00 | 744,70 | 1 404,70 | 1 384,90 | 1 360,70 | 1 388,90 | 1 378,10 | 1 389,19 | 1 557,43 | 1 512,65 | 1 486,60 |
| на региональном уровне1) — законодательной власти | 0,20 | 0,70 | 0,50 | 0,40 | 0,50 | 0,50 | 0,50 | 0,30 | 0,60 | 0,60 | 1,20 | 0,60 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,20 | 1,00 | 1,40 | 1,50 | 1,47 | 1,47 | 1,24 | 1,30 |
| на региональном уровне1) — исполнительной власти | 374,10 | 347,60 | 417,30 | 431,60 | 432,90 | 560,20 | 615,50 | 625,70 | 633,70 | 647,30 | 635,40 | 603,40 | 575,50 | 552,40 | 1 212,20 | 1 188,90 | 1 165,90 | 1 193,90 | 1 184,50 | 1 196,58 | 1 364,42 | 1 321,93 | 1 295,20 |
| на региональном уровне1) — судебной власти и прокуратуры | 107,50 | 118,70 | 134,00 | 144,60 | 158,30 | 164,30 | 169,40 | 171,00 | 175,10 | 182,20 | 184,10 | 185,30 | 187,80 | 190,50 | 190,80 | 194,20 | 193,20 | 192,90 | 191,50 | 190,51 | 190,92 | 188,87 | 189,40 |
| на региональном уровне1) — в государственных органах субъектов Российской Федерации - всего | 192,80 | 192,70 | 206,60 | 218,60 | 220,60 | 230,70 | 241,50 | 263,60 | 291,80 | 283,60 | 272,60 | 265,90 | 262,10 | 264,70 | 264,30 | 261,90 | 259,30 | 262,20 | 259,30 | 256,73 | 258,95 | 249,82 | 251,50 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — законодательной власти | 8,10 | 8,40 | 8,90 | 9,40 | 9,80 | 10,00 | 10,50 | 11,30 | 12,40 | 12,30 | 12,50 | 11,50 | 12,50 | 12,70 | 12,60 | 12,60 | 12,20 | 12,00 | 12,10 | 12,24 | 12,53 | 12,24 | 12,50 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — исполнительной власти | 179,70 | 169,90 | 177,10 | 182,80 | 181,90 | 189,20 | 200,00 | 221,10 | 246,60 | 236,50 | 225,10 | 219,00 | 213,30 | 206,60 | 205,90 | 204,10 | 203,00 | 206,50 | 203,50 | 200,68 | 202,91 | 218,50 | 219,90 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — судебной власти | 3,00 | 12,30 | 16,50 | 20,40 | 22,50 | 24,80 | 23,80 | 23,00 | 24,20 | 26,10 | 26,00 | 26,00 | 26,20 | 34,90 | 34,70 | 34,00 | 32,70 | 32,30 | 32,50 | 32,39 | 31,98 | 7,40 | 7,20 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — других государственных органах | 2,00 | 2,20 | 4,10 | 5,90 | 6,40 | 6,80 | 7,10 | 8,10 | 8,60 | 8,70 | 8,90 | 9,40 | 10,10 | 10,50 | 11,00 | 11,10 | 11,40 | 11,40 | 11,30 | 11,42 | 11,53 | 11,70 | 11,90 |
| в государственных органах субъектов Российской Федерации — В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) - всего | 448,00 | 443,00 | 455,40 | 466,00 | 470,00 | 464,50 | 507,20 | 521,60 | 524,30 | 513,10 | 507,00 | 501,90 | 496,70 | 490,10 | 493,30 | 480,40 | 477,20 | 472,20 | 469,20 | 461,10 | 459,62 | 458,25 | 453,30 |
| В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) — в представительных органах | 3,10 | 6,30 | 6,70 | 7,60 | 8,50 | 9,70 | 10,90 | 13,40 | 14,60 | 14,70 | 15,00 | 15,30 | 15,40 | 15,50 | 15,40 | 14,70 | 13,80 | 13,40 | 13,20 | 12,71 | 12,58 | 12,47 | 11,60 |
| В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований3) — в местных администрациях | 444,90 | 436,70 | 448,70 | 458,40 | 461,50 | 454,80 | 495,60 | 507,10 | 507,00 | 495,70 | 489,00 | 483,50 | 476,60 | 469,30 | 469,80 | 458,30 | 455,40 | 450,30 | 447,60 | 439,94 | 438,17 | 436,89 | 432,00 |
Как читать эту таблицу
Отдельные строки группируют сотрудников по принадлежности к ветвям власти и уровням государственного управления. Сравнивать между собой можно как итоговые значения по стране за каждый год, так и численность аппарата в конкретных министерствах или ведомствах. Данные зафиксированы на конец каждого календарного года, что позволяет увидеть общую тенденцию изменения штатной численности в государственном секторе и сопоставить масштабы занятости в различных органах власти на протяжении всего рассматриваемого периода.
Что видно в этих числах
Пять наибольших значений: В государственных органах, органах местного самоуправления… (2 328), В государственных органах, органах… — исполнительных (2 044), В государственных органах, органах местного самоуправления… (1 609), на федеральном уровне1) — на региональном уровне1) - всего (1 557), в федеральных государственных… — исполнительной власти (1 403). Разрыв между наибольшим и наименьшим — в 1 552 раза. На пятёрку лидеров приходится 70,1% суммы по всем позициям — распределение сильно смещено к верхушке.
Наблюдения годовые; всего периодов 23. Заполнено 621 из 621 возможных значений (100%); пробелов в данных практически нет.
Ещё в разделе «Государство»
Период и применение
Статистика охватывает период с 2000 по 2022 год и обновляется Росстатом по мере формирования отчетности. Эти сведения пригодятся исследователям государственного управления, аналитикам и всем, кто изучает структуру кадрового обеспечения органов власти в России. Для получения корректных выводов рекомендуется сопоставлять данные по конкретным ветвям власти, так как они могут включать как гражданских служащих, так и прочий персонал, обеспечивающий функционирование государственных и муниципальных структур.
Как это считают
Оговорки источника: Данные приведены без СВР России, ФСБ России, ФСО России, ГУСП. В итоги включены: Администрация Президента Российской Федерации (на федеральном уровне), аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации…. Включены данные о помощниках депутатов палат Федерального собрания Российской Федерации.
1) Данные приведены без СВР России, ФСБ России, ФСО России, ГУСП. В итоги включены: Администрация Президента Российской Федерации (на федеральном уровне), аппараты полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах (на региональном уровне).
2) Включены данные о помощниках депутатов палат Федерального собрания Российской Федерации.
3)В итоги по органам местного самоуправления включены данные по контрольно-счетным органам муниципальных образований, иным органам местного самоуправления и избирательным комиссиям муниципальных образований.
4)Начиная с итогов за 2021 год в итоги по органам исполнительной власти включены данные по аппаратам по обеспечению деятельности мировых судей в соответствии со структурой органов исполнительной вла-сти, которые ранее включались в данные органов судебной власти.
5)Без учета статистической информации по Донецкой Народной Республике (ДНР), Луганской Народной Республике (ЛНР), Запорожской и Херсонской областям.
Заметили ошибку в этой таблице? Разбор ошибается, и чаще всего одна правка чинит сразу много страниц.
Сообщить об ошибке Опечатку проще так: выделите её и нажмите Ctrl + Enter