Сколько в России чиновников: статистика по годам и регионам
На конец 2022 года в России насчитывалось 153,3 работника государственных органов на 10 000 человек населения. В 2000 году было 79,4. Показатель вырос почти вдвое за двадцать два года, но основная часть роста приходится на один 2014 год, когда изменилась методика подсчёта. Разброс между регионами семикратный: от 83 человек в Московской области до 622 на Чукотке. Данные Росстата.
Ниже полный ряд по годам, региональные крайности и объяснение, почему цифры разных лет не всегда сопоставимы.
Работники госорганов на 10 000 человек по годам
| Год | На 10 000 жителей |
|---|---|
| 2000 | 79,4 |
| 2005 | 102,4 |
| 2008 | 117,7 |
| 2010 | 115,4 |
| 2013 | 107,5 |
| 2014 | 150,7 |
| 2016 | 145,4 |
| 2019 | 145,8 |
| 2020 | 157,9 |
| 2021 | 154,7 |
| 2022 | 153,3 |
В ряду есть очевидный разрыв. С 2000 по 2008 год показатель рос почти непрерывно, с 79,4 до 117,7. Затем пять лет снижения до 107,5 в 2013-м. И скачок на 43 пункта за один 2014 год.
Такой прыжок не бывает органическим. Он означает изменение периметра учёта: в охват попали категории работников, которые раньше считались иначе. Сравнивать цифры до 2014 года и после напрямую нельзя, и любые заголовки в духе «чиновников стало вдвое больше» на этом разрыве и построены.
Внутри позднего периода динамика ровная. С 2014 по 2022 год показатель колеблется между 145 и 158, без тренда. Максимум пришёлся на 2020 год, дальше два года небольшого снижения.
Интерактивная версия: число работников государственных органов на 10 000 человек по регионам.
Где госслужащих больше всего
Человек на 10 000 населения, 2022 год.
| Регион | Показатель |
|---|---|
| Чукотский автономный округ | 621,9 |
| Магаданская область | 503,4 |
| Ненецкий автономный округ | 442,9 |
| Камчатский край | 351,4 |
| Еврейская автономная область | 340,2 |
| Республика Алтай | 323,6 |
| Республика Калмыкия | 320,8 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 305,1 |
Верх списка занимают малонаселённые регионы, и это арифметика, а не раздутый аппарат. Региональному правительству нужен примерно один и тот же набор ведомств независимо от того, живёт в субъекте 50 тысяч человек или пять миллионов. Когда постоянный по размеру аппарат делится на маленькое население, показатель на 10 000 жителей взлетает.
Чукотка с населением меньше пятидесяти тысяч человек и полным комплектом органов власти даёт крайнюю точку этого эффекта.
Где меньше всего
| Регион | Показатель |
|---|---|
| Московская область | 83,2 |
| Ленинградская область | 87,7 |
| Москва | 104,6 |
| Республика Дагестан | 111,3 |
| Санкт-Петербург | 113,5 |
| Республика Башкортостан | 117,2 |
| Краснодарский край | 120,4 |
Тот же эффект работает в обратную сторону. Московская и Ленинградская области держат нижние строки, потому что аппарат делится на многомиллионное население, а часть федеральных функций для их жителей выполняется в соседнем городе федерального значения.
Москва при этом не самая «чиновничья» территория страны, хотя в ней сосредоточены все федеральные ведомства: 104,6 работника на 10 000 жителей, ниже среднероссийского уровня в полтора раза.
Что этот показатель на самом деле считает
Речь идёт о всех работниках государственных органов, а не об одних госслужащих в узком смысле. В охват входят федеральные органы и их территориальные подразделения, органы власти субъектов и органы местного самоуправления. Технический и обслуживающий персонал считается вместе с руководителями и специалистами.
Сотрудники силовых ведомств, военнослужащие и работники госкомпаний в этот показатель не входят.
Расчёт ведётся на постоянное население региона, поэтому изменение численности жителей само по себе двигает показатель. Регион, теряющий население, автоматически показывает рост чиновников на 10 000 человек даже при неизменном аппарате.
Вопросы и ответы
Сколько чиновников в России?
153,3 работника государственных органов на 10 000 человек населения на конец 2022 года. При численности населения около 146 млн человек это примерно 2,2 млн человек.
Растёт ли число чиновников в России?
С 2014 года нет. Показатель держится в коридоре 145–158 на 10 000 жителей без выраженного тренда. Заметный рост между 2013 и 2014 годами объясняется изменением методики учёта, а не наймом.
В каком регионе больше всего чиновников на душу населения?
В Чукотском автономном округе, 621,9 человека на 10 000 жителей. Это в четыре раза выше среднего по стране, и причина в малой численности населения региона.
В каком регионе меньше всего?
В Московской области, 83,2 человека на 10 000 жителей, и в Ленинградской области, 87,7.
Входят ли в подсчёт военные и полиция?
Нет. Показатель охватывает работников органов государственной власти и местного самоуправления, включая технический персонал, но без силовых структур и военнослужащих.
Почему в Москве чиновников меньше среднего?
Потому что показатель считается на душу населения, а жителей в Москве больше, чем в любом другом субъекте. Абсолютную численность аппарата эта таблица не показывает.
Коротко
На 10 000 жителей России приходится 153 работника государственных органов. Двукратный рост с 2000 года наполовину объясняется скачком методики в 2014 году, а последние девять лет показатель стоит на месте. Региональный разброс от 83 до 622 человек отражает не разную бюрократизацию, а разную численность населения: постоянный по размеру аппарат делится на очень разные знаменатели.