Subsistence minimum for a child under 16 years of age in constituent entities of the Russian Federation

What the set shows

Детский прожиточный минимум не абстрактная величина, а рабочий норматив: от него считаются пособия на детей, к нему привязано право на социальную поддержку, по нему определяется малоимущность семьи. До 2021 года его устанавливали ежеквартально органы власти каждого субъекта, отсюда и структура набора: 40 кварталов с первого квартала 2011 по четвёртый квартал 2020 года, 86 территорий, рубли.

Как двигалась величина

По России минимум на ребёнка вырос с 6 265 рублей в первом квартале 2011 года до 11 140 рублей в четвёртом квартале 2020-го, максимум ряда пришёлся на третий квартал 2020 года (11 580 рублей). Рост неравномерный и с откатами: 5 993 рубля в четвёртом квартале 2011 года (минимум ряда), 7 105 рублей в третьем квартале 2013-го, 7 899 в четвёртом квартале 2014-го, скачок до 9 677 рублей в первом квартале 2016 года.

Квартальные снижения здесь нормальны и заложены в методику. До 2021 года минимум считался по стоимости потребительской корзины, а она удешевляется осенью вместе с плодоовощной продукцией. Поэтому четвёртый квартал почти всегда ниже третьего, и сравнивать соседние кварталы напрямую нельзя, корректно только сопоставление одноимённых кварталов разных лет.

Разброс между регионами огромен и почти не сокращается. Чукотка: 11 335 рублей в первом квартале 2011 года и 24 668 в четвёртом квартале 2020-го, максимум всего набора. Камчатский край поднялся с 11 888 до 23 038 рублей, Ненецкий округ с 11 267 до 22 585, Магаданская область с 9 824 до 22 125. На другом полюсе Воронежская область (6 248 рублей в начале и 8 895 в конце), Белгородская область (9 435 рублей в конце), Татарстан (9 625), Башкортостан (9 781), Мордовия (9 796), Саратовская область (9 860). Отношение Чукотки к Воронежской области в конце ряда составляет 2,8 раза, и это отражает реальную разницу в стоимости жизни, а не щедрость регионов.

Заметно, что в первые годы ряда часть регионов показывает снижение относительно старта. Воронежская область упала с 6 248 рублей в первом квартале 2011 года до 5 348 в первом квартале 2012-го, Татарстан с 5 248 до 4 900, Белгородская область с 5 242 до 4 917. Это результат смены методики, а не удешевления детской жизни.

Сноски здесь критичны

Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 233-ФЗ изменил методологию расчёта минимума, и переход на неё регионы совершали в разные годы: часть с 2013 года, Тамбовская область, Карелия и Ленинградская область в 2014-м, Самарская область только с 2016 года. Из-за этого одномоментного разрыва в общероссийском ряду нет, зато он есть в региональных, каждый в свою дату.

Ещё три оговорки. В третьем и четвёртом кварталах 2012 года данные по Москве и Московской области приведены в границах до расширения столицы, с первого квартала 2013 года уже в новых. По ряду субъектов величина органами власти вовсе не устанавливалась, там значений нет. Данные за первые три квартала 2020 года по Чукотке уточнены задним числом постановлениями окружного правительства от 14 декабря 2020 года.

Наконец, ряд закрывается 2020 годом не случайно: с 2021 года прожиточный минимум считается не по корзине, а как доля медианного дохода, устанавливается на год вперёд, и квартальная разбивка исчезла. Сшивать эти данные с более поздними нельзя.

Где используется

Набор нужен при ретроспективных расчётах права на детские пособия и региональные выплаты, при оценке реальной покупательной способности семейных доходов по регионам, в судебной практике по алиментам и возмещению вреда, где размер требований привязан к минимуму на дату. Исследователи бедности используют его как региональный дефлятор: одна и та же сумма дохода в Воронеже и на Чукотке означает совершенно разный уровень жизни, и этот ряд даёт коэффициент пересчёта.

How to read this table

Rows differ by constituent entities of the Russian Federation, including the total for the country. This means that the table shows how the subsistence minimum for a child under 16 years of age changed in each region and allows comparison of values between regions. Quarterly breakdown helps track seasonal fluctuations and moments of sharp changes, if any

Period and application

Quarterly data from Q1 2011 to Q4 2020. Rosstat regularly updates this indicator, which is important for assessing the living standards of families with children and calculating social benefits. These data are useful for government authorities, researchers, and families when planning a budget